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【央视新闻客户端】
"> 消费日报讯（记者刘锦桃）又一名基金经理 ，因为“老鼠仓 ”被罚！
6月29日 ，深圳证监局披露了一则行政处罚决定书，基金经理张堃涉嫌利用未公开信息交易股票 、涉嫌证券投资未申报 ，被中国证券监督管理委员会深圳监管局处罚。
张堃是诺安基金的前基金经理 ，从业近十年，曾先后担任诺安基金多只产品的基金经理 ，本案发生于张堃担任诺安基金经理时期 。
这也是诺安基金近5年来第3起 、涉及4名从业人员公开曝光的违法违规案件 。5年4人涉案 ，“老鼠仓 ”甚至还“一脉相连”，对诺安基金的内控合规管理再度敲响警钟。
张堃案事出诺安基金时
行政处罚书显示 ，张堃的违规行为主要包括两个方面：
一是长期隐瞒的个人证券投资 。行政处罚书披露 ，2014年5月-2023年10月，张堃为公募基金从业人员 。2015年3月26日-2023年8月2日期间 ，张堃先后控制、使用7个证券账户进行证券投资 ，均未事先未向所任职的基金公司申报。
二就是“老鼠仓” 。2020年5月-2023年10月，张堃担任三只公募基金的基金经理，拥有查询 、操作权限 ，知悉投资决策 、交易执行、成交与持仓等未公开信息 。
涉案期间 ，张堃操纵其中4个证券账户，与其管理的3只基金 ，发生趋同交易。趋同交易金额768.56万元 ，盈利7.52万元 。
最终，深圳证监局根据《基金法》的相关规定：就张堃未按规定申报投资的行为 ，对其责令改正 ，并处以6万元罚款；对于其利用未公开信息交易行为，责令改正 ，并没收违法所得7.52万元 ，罚款28万元 。合计没收违法所得7.52万，并处以34万罚款。共计被罚没41.52万 。
所谓“老鼠仓 ” ，通俗讲就是跟着机构买 ，一般是基金经理等利用职务便利获取内幕信息，用个人资金在低位建仓，然后在公有资金大量买入拉高股价后 ，阶段性高位卖出获利 。
资料显示 ，张堃从业近十年，曾就职于国泰君安 、长盛基金 ，从事策略研究分析 、中小盘研究分析工作。2014年5月加入诺安基金 ，次年8月开始担任基金经理。到2023年，张堃因“个人原因 ”离任所有在管产品的基金经理职务 。
处罚书显示 ，张堃早在2015年3月就开始搞老鼠仓 ，也就是说正在在诺安当基金经理助理的时候 。张堃在诺安基金共待了9年，其中有8年进行了老鼠仓操作 ，趋同交易765万 ，结果才赚了7.5万！这一成绩让不少基民大跌眼镜。
诺安基金官网显示：公司建立了诺安基金建立了严格的风险管理体系，为最大限度地实现公司风险管理目标 ，以各机构及职能部门为依托 ，自上而下，建立了包括董事会、公司经营管理层 、职能机构层 、具体操作层在内的四级风险管理组织架构 。对公司运作过程中的各个环节进行科学、完善的风险管控 。
然而，有着“严格的风险管理体系”竟然没有发现这个长达8年的“老鼠仓 ”异常情况 ，这受到市场广泛质疑 ，诺安的交易监控系统是否存在系统性漏洞？风险管理体系是否存在虚设？就相关问题本报记者向诺安基金发去采访提纲，截止发稿时 ，公司未作出回复。
至今已有4人涉案
事实上 ，张堃案不是诺安基金第一次被曝出基金经理违规违法案件 。
过去五年时间，诺安基金原投资总监邹翔也曝出了4.17亿“老鼠仓 ” 、曾经的明星基金经理蔡嵩松和曲泉儒又因“非国家工作人员受贿罪 、对非国家工作人员行贿罪”被判刑 。
其中 ，邹翔案涉案金额巨大。公开报道显示：2010年3月至2015年1月 ，诺安基金投资部原执行总监兼基金经理邹翔，利用管理“诺安股票证券投资基金 ”账户的职务便利 ，将未公开信息泄露给弟弟邹凡 。
邹凡利用实际控制的“邹凡 ”“田某”两个证券账户进行趋同交易 ，涉案私人账户通过深交所交易的43只股票中，与“诺安先锋 ”基金趋同交易股票20只 ，占比46.51% ，趋同交易额达2.18亿元；通过上交所交易的账户中，趋同交易额更高达1.99亿元 。总趋同交易金额超过4.17亿元，非法获利合计2355.04万元。
2017年2月邹翔因涉嫌犯罪被立案侦查后 ，为谋求撤销案件或从宽处理 ，先后向公安经侦人员行贿430万元 。最终，邹翔因利用未公开信息交易罪、行贿罪、对有影响力的人行贿罪三罪并罚 ，被判处有期徒刑11年 ，罚金1445万元 。
而诺安基金原基金经理蔡嵩松 、曲泉儒卷入商业贿赂案。蔡嵩松曾是公募基金行业的“顶流 ”，2020年凭借重仓半导体板块一战成名 ，管理规模一度超过400亿元。然而 ，2024年3月27日，蔡嵩松 、曲泉儒等人因“非国家工作人员受贿罪、对非国家工作人员行贿罪”而站上被告席 。
值得注意的是 ，诺安基金的涉案人员之间存在“传承链 ”：原投资总监邹翔卸任诺安先锋后 ，接棒的年轻基金经理正是张堃；张堃管理的诺安新动力，又提拔了曲泉儒 。同一产品线 、同一投研条线 ，先后走出三名涉案人员。此外 ，诺安基金原党支部书记 、总经理奥成文也因涉嫌严重违纪违法，于2025年接受纪律审查和监察调查 。
有市场评论称：“一家公司从高层总经理、投资负责人 、一线老将 、新秀基金经理，再到旗下专户子公司接连出事 ，放眼整个公募行业 ，这样的案例并不算多见 。 ”
诺安基金合规性拷问
诺安基金成立于2003年12月，注册资本1.5亿元 ，其股东为中国对外经济贸易信托有限公司（40%）、深圳市捷隆投资有限公司（40%）和大恒新纪元科技股份有限公司（20%） ，是经中国证监会批准成立的全国性公募基金管理公司之一，总部设在深圳。
截至2026年二季度末 ，诺安基金总管理规模约2000亿元 ，行业排名四十名以外，其中非货币基金规模不足八百亿元 ，近年增长明显滞后于行业平均水平 。
目前 ，诺安基金管理的基金数128个，旗下基金经理共30位 。从产品业绩看 ，分化明显。旗下近一年表现最佳的诺安研究优选混合A ，近一年收益达207% 。蔡嵩松曾经的代表作诺安成长混合A，仍有108亿元的规模，近一年涨100% ，其基金经理已从蔡嵩松换为刘慧影 。
事实上 ，除了基金经理违规问题，近年来诺安基金公司层面的合规处罚从未间断。2023年2月 ，证监会《机构监管情况通报》披露 ，诺安专户子公司诺安资产因"不同产品混同运作 、关联交易重大漏洞"等问题，被深圳证监局责令撤销 ，母子公司多名责任人被认定不适当人选 。
2024年7月 ，诺安基金本部再因"内部控制体系不完善"，被深圳证监局责令改正 、暂停受理ETF公募注册申请3个月 ，相关责任人员更是被采取相应行政监管措施 。
有业内分析指出 ，诺安基金的系列案件是全行业的一面镜子，公募基金的本质是受人之托、代人理财 ，任何规模增长 、业绩排名都不能凌驾于合规底线之上。机构若想实现长期发展 ，必须自上而下建立合规文化，赋予风控部门真正的独立性与一票否决权，而非将内控制度停留在纸面上。
在邹翔案发后 ，诺安基金对外宣称“已全面整改” 。然而整改之后 ，张堃的趋同交易仍在继续 。
诺安基金的产品线管理和人员任命机制是否存在重大缺陷？一家公司五年内四名投研人员接连涉案，是否反映了公司的制度性的问题。就此 ，本报记者向诺安基金发去采访提纲 ，截止发稿尚未收到回复 。
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